在市民政局党的群众路线教育实践活动

动员大会上的讲话

周永江

（2014年2月28日）

同志们： 　

按照中央、省委、市委的统一部署，今天我们在这里召开市民政局党的群众路线教育实践活动动员大会。这次教育实践活动是属于与全国、全省、全市同步开展的第二批教育实践活动。今天会议的主要任务是：学习贯彻习近平总书记、省委强卫书记、市委陈兴超书记的重要讲话精神和中央、省委、市委有关精神，对我局开展党的群路线教育实践活动进行动员部署。市委动员大会后，根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》，局党组研究制定了《实施方案》，成立了组织领导和工作机构，昨天市军分区政委陈宏同志亲临我局进行指导，充分肯定了我局的前期工作。

市委对我局的教育实践活动十分重视，派出以倪饶生同志为组长的市委第七督导组进行督导。等一下，市委督导组组长倪饶生同志将要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、立足民政实际，深刻认识开展群众路线教育实践活动的重大意义 　

群众路线是党的生命线和根本工作路线。习近平总书记指出，开展群众路线教育实践活动，是贯彻落实十八大精神、实现伟大中国梦的重大部署；是巩固党的执政基础和执政地位、确保党和国家长治久安的必然要求；是切实改进作风、坚持为人民服务宗旨的迫切需要，关系党的形象；关系人心向背，关系党和国家生死存亡。为确保教育实效，中央自十八大之后就开始了紧锣密鼓的谋划、调研等准备工作，中央政治局、省委、市委先后召开专题会议，总书记习近平、省委书记强卫、市委书记陈兴超先后亲自进行了动员部署，为开展好教育实践活动指明了方向。局机关和局属单位的各级党组织和广大党员干部职工，一定要深刻学习领会习总书记等领导的重要讲话精神，贯彻活动要求，抓好工作结合，提高思想认识，准确把握教育活动的重大意义。　　

（一）开展群众路线教育实践活动，是实现中华民族伟大复兴中国梦，打造“大爱民政、爱心民政”的必然要求。思想是行动的先导。认识不深，路线不明，行动就会迷失方向，过程也就敷衍了事，效果必然大打折扣。全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设，是党的十八大描绘的宏伟蓝图。十八大之后，习总书记代表新一届中央领导集体，提出了实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重大战略思想。完成十八大确定的各项任务，夺取中国特色社会主义伟大事业的新胜利，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，需要全体人民共同参与，需要各行各业共同奋斗。开展群众路线教育实践活动，戒除形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，就是中央为调动广大人民群众积极性，凝聚各方面力量共同实现“中国梦”而作出的重大决策。当前，全市人民正在市委、市政府领导下，按照“主攻项目、决战‘三区’，凸现特色、实现跨越”的总体要求，以“8+1”重点工作为抓手，全力谱写中国梦的“鹰潭篇”。民政工作是党的事业的重要组成部分，民政部门在调节社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定方面具有不可替代的重要作用。习近平总书记去年在河北省民政厅调研群众路线教育实践活动时指出：“民政工作是‘菩萨事业’、做‘菩萨’事业就得怀着菩萨之心、怀着大爱之心、爱民之心。”这是对民政工作的一个新定位，是对我们民政干部提出的一个新要求，作为一名民政干部要全力为打造“大爱民政、爱心民政”，实现中国梦“鹰潭篇”贡献自己的力量。开展党的群众路线教育实践活动，既是我们坚决贯彻市委重大战略部署、服务鹰潭经济社会发展义不容辞的历史使命，也是加快鹰潭民政事业发展的难得机遇。组织开展教育实践活动，调动民政干部职工的积极性、主动性、创造性，对于“大爱民政、爱心民政”的打造，对于中国梦“鹰潭篇”的书写、对于鹰潭民生幸福指数的提升都具有十分重要的现实意义。　

（二）开展群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性，增强民政队伍凝聚力战斗力的内在要求。习近平总书记强调：“保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题”。党风正，则作风实；作风实，则人心齐。通过教育实践活动，强化党要管党、从严治党，凝心聚力，众志成城，团结带领亿万人民共同实现“中国梦”。从总体上看，当前民政部门各级党组织贯彻执行党的群众路线情况是好的，民政党员干部职工在各项工作中奋勇争先、为民解困、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了群众的肯定和拥护。但也要清醒看到，党内脱离群众的现象还大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，详细具体地列举了市县、基层作风方面存在的问题，归纳起来有4大类25个方面。习总书记指出，市县直属单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不落实、服务不主动等问题，窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权，吃拿卡要、执法不公等问题，这些问题与群众息息相关，剖析深刻，振聋发聩，让人警醒。在教育实践活动中，我们要逐一对照，深刻反思，认真整改，务求取得实效。在民政部门开展党的群众路线教育实践活动，是纯洁民政党员党性，端正民政系统政风行风，增强民政队伍生机和战斗力的难得机会。通过深入动员广大党员干部职工参加教育实践活动，坚持以整风精神开展批评和自我批评，彻底解决民政干部“我是谁、为了谁”的问题，为打造兜底民政、服务民政、法治民政、阳光民政“四位一体”的新型民政格局提供有力保障。

（三）开展群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题，推动民政履行为民解困宗旨的必然要求。习近平总书记强调：“坚持作风建设，是保持党和群众血肉联系的有效途径，必须着重解决人民群众反映强烈的作风问题，以作风建设新成效，汇集起推动改革发展的正能量”。 “心系群众鱼得水，背离群众树断根”。开展党的群众路线教育实践活动，深入了解群众利益诉求和思想动向，就是中央坚持党的群众路线，解决群众反映突出问题，维护广大人民根本利益的重大决策。“以民为本、为民解困、为民服务”是民政部门的工作宗旨，实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益是民政工作的根本出发点和落脚点。结合当前民政工作实际，深入了解群众所思所想，着力解决养老服务、社区创建、社会救助等群众迫切需要解决的问题，把为民务实清廉的价值追求内化为民政党员干部的思想，外化为民政为民的具体实践，以“民政为民走在先”的实际行动践行党的群众路线。

二、突出真学真改，紧紧扣住教育实践活动的关键环节 　

根据市委督导组的要求，局党组制定了《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》,局系统各级党组织要以实施方案为指南，把握总体要求，抓住关键环节，真学真查真改，解决实际问题。

（一）必须把12个字的总要求贯穿于活动始终。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是党中央提出的群众路线教育实践活动的总要求。这4句话、12个字的总要求形象明了、内涵丰富。贯彻这一总要求就是要有直面问题的勇气、真转真改的态度，就是要通过教育实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，就是要学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风方面的差距。“正衣冠”，就是要按照“为民务实清廉”的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾问题，从自身做起，从现在改起，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，就是要以整风精神开展批评与自我批评，深入分析问题产生的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，就是要坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。古人云：“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”民政部门党员干部职工必须真正行动起来，“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次彻底的大排查、大检修、大扫除，以优良作风凝聚党心民心，以务实之举联系党群干群，以真抓实干回报民评民议。　

（二）必须把刹住“四风”问题作为重中之重。解决“四风”问题，是这次教育实践活动的主要任务。当前，民政部门绝大部分党员干部职工的作风是好的，但形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风仍有不同程度地存在，距离党的要求和群众期待还有较大差距。为找准教育实践活动的“靶标”和“穴位”，前期我们坚持走群众路线，深入基层单位，广泛问计于民。根据整理归类，反映干部“四风”问题的意见建议有11条。从收集整理的情况看，在形式主义方面，存在着文山会海、不求实效、贪图虚名等现象，表现为以会议落实会议、以文件落实文件，抓工作落实不够深入，有的热衷于做表面文章，搞形象工程；在官僚主义方面，存在着脱离实际、脱离群众、高高在上等现象，表现为对基层情况了解不深，工作上怕麻烦、敷衍塞责、得过且过，执行上级决定照本宣科、生搬硬套，不考虑工作实际；在享乐主义方面，存在着精神懈怠、不思进取、安于现状等现象，表现为追求物质享受、讲究排场、超规格接待等问题；在奢靡之风方面，存在着铺张浪费、追求享乐等现象，有的总嫌职务不够高、待遇不够好、房子不够大、车子不够新，沉湎于攀比享受。毛主席讲过，“扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。”作为联系群众的桥梁和纽带，“四风”离我们越远，群众就离我们越近，民政工作开展就越有号召力和凝聚力，我们就会无坚不摧，无往而不胜。在教育实践活动的各个环节，我们必须坚持问题导向，对照中央八项规定及省、市、局有关规定，广泛听取各方面意见，全方位、多渠道、多角度查找问题，把问题找准、找实；必须坚持思想领先，对照党章要求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从根本上消除“四风”问题存在的思想根源；必须坚持理论指导实践，对照群众反映的突出问题，区别情况、对症下药，组织开展“大爱民政为百姓，真情服务暖民心”、“党员志愿服务活动”等特色活动，在深入基层、服务群众中解决“四风”问题；必须坚持边学边查边改，对照整改方案的时间步骤，着力构建长效机制，确保问题解决看得见、摸得着、有实效，以作风建设的新成效凝聚起推进民政事业发展的无尽力量。　

（三）必须把批评和自我批评作为有力武器。开展积极健康的思想斗争，必须运用好批评和自我批评这个有力武器。坚持开门搞活动，采取群众提、自己找、领导点、互相帮、集体议的方式，开展深刻的自我批评，进行诚恳的相互批评。必须体现“认真”二字，敢于揭短亮丑，真正触及问题，挖到思想深处，防止避重就轻；体现整风精神，敢于相互批评，勇于指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义。通过听真话、讲实话，既红红脸，也出出汗，真正找准症结，触及灵魂，动真碰硬，真正达到团结-批评-团结的目的；通过对照检查，摆思想、摆作风、摆工作、摆措施，出真招、见实效，真正洗洗澡、排排毒、治治病，在思想和灵魂深处“爆发革命”；通过督促检查，严格落实教育实践活动的各个环节，汲取群众智慧，有的放矢解决群众问题，真正使民政干部职工的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉的形象进一步树立。　

（四）必须把解决突出问题作为检验标准。发现问题是前提，解决问题是关键。不解决问题就等于走过场，就等于半途而废，就等于劳民伤财，不仅于事无补，还可能适得其反，使群众失去信心。敢不敢干、善不善于解决问题，是对党性和能力的双重考验。必须抓住主要矛盾，着重解决作风不好、工作不实的问题，着重克服享乐主义和特权现象，着重狠刹挥霍浪费和骄奢飘浮的不良风气；必须从现在做起、从我做起，从领导带头做起，说到做到、马上就改，小有小改、大有大改；必须坚持能够及早解决的就尽快解决，凡是能够自身可以解决的就不上交问题，一时难以解决的做到宣传解释、创造条件积极推动。当前，民政工作越来越成为社会服务与管理的主力军，越来越受到社会的普遍关注，养老服务的整改承诺已经做出，幸福社区的美好蓝图已经绘就，社会救助的群众期盼不断提升，公共服务的社会需求大幅增长，这些都是我们的应尽之责，不同程度地存在着未尽事宜。各条业务战线上的民政干部职工都必须尽职履责、凝心聚智、创新完善，解决存在的问题，用不折不扣的落实取信于民，以实实在在的变化体现教育实效，使贯彻党的群众路线成为党员干部职工长期自觉的行动。　

三、加强组织领导，务必确保教育实践活动取得明显实效

党的群众路线教育实践活动是当前一段时期党内的头等大事，时间紧、任务重、要求高。局系统各级党组织都要高度重视，准确把握活动的总体要求，贯穿打造“大爱民政、爱心民政”这条主线，把教育实践活动与民政事业创新发展紧密相结合，确保教育实践活动取得实效，推动民政工作再上新台阶。　　

（一）坚持党的领导，强化责任落实。局机关和局属单位的各级党组织是抓好本单位教育实践活动的责任主体。日前，局里已经成立了教育实践活动领导小组，我作为第一责任人担任组长。局属各单位也要成立相应的组织机构，切实抓好本单位教育实践活动的开展。领导小组及其办公室要加强统筹协调，精心组织，周密安排，确保各个环节和重要活动安排有序、顺利推进。坚持党组织“一把手”负总责，深入调查研究，加强具体指导，确保正确方向，全面落实要求。　　

（二）坚持领导带头，强化率先垂范。好作风靠抓，更要靠带。局领导班子成员要带头参加学习，带头听取意见，带头交心谈心，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。局领导班子成员作为教育实践活动的重点，既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，自觉以普通党员身份把自己摆进去，当好“领头雁”，确立“风向标”，并以民政系统先进模范人物为榜样，照镜子、查不足、量差距，认真整改“四风”方面存在的突出问题，严格要求自己，处处以身作则，充分发挥示范表率作用。　

（三）坚持督导检查，强化群众监督。局领导班子成员要深入基层指导教育实践活动，按照“12341”的要求，即召开1次座谈会、带着2个以上问题开展调研、实地考察3个以上基层点（村组、社区、民政基层服务单位等）、走访4个以上民政服务对象（注重听取对民政工作和局领导班子的意见建议）、撰写1篇高质量的调研报告，重点帮助基层解决当前存在的实际困难和问题。要进行明察暗访，及时发现“四风”方面存在的突出问题和事例，并加以认真整改。要坚持开门搞活动，组织群众有序参与，广泛征求群众的意见。要坚持开展“三评”，即现状由群众评价、查摆问题由群众评议、整改落实由群众评判，让群众监督和评议活动的成效。　

（四）坚持舆论先行，强化宣传引导。要全面宣传教育实践活动的重大意义、经验成效，引导民政党员干部职工把思想和行动统一到中央、省委、市委的部署上来。要注重典型宣传，深入挖掘民政系统的先进典型，发挥其示范作用，同时要剖析反面案例，开展警示教育，促进党员干部职工学习教育的提高。要有效整合民政各类宣传资源，创新利用民政门户网站宣传载体，正面引导网上舆论，营造教育实践活动的良好氛围。　

（五）坚持统筹兼顾，强化常态长效。坚持一手抓活动开展、一手抓业务工作，把教育实践活动与打造“大爱民政、爱心民政”结合起来，与保障和改善民生结合起来，与促进各项工作任务的完成结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。注重建立长效机制，完善各项规章制度，促进作风转变、素质提升、效能提高，使教育实践活动的成果制度化、常态化、长效化。

同志们，行成于思，行胜于言。党的群众路线教育实践活动的号角已经吹响，全局广大党员干部职工必须迅速行动，全心投入，以高度的政治责任、良好的精神状态、扎实的工作作风，组织开展好民政系统党的群众路线教育实践活动，以实际行动服务于民、造福于民、取信于民，为打造“大爱民政、爱心民政”，为实现中国梦“鹰潭篇”而努力奋斗！